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【安全作風整頓“大家談”】淺談安全生產中的“好人主義”和“過關主義”

發布時間:2020-04-17 12:22:46 作者:胡 彬 來源:本 網 點擊:

    “形式主義”是一種片面追求形式而忽視內容的形而上學的觀點、方法和作風。通俗一點說,就是學習、工作、處事等方面做表面文章,搞花架子,虛多實少,陽奉陰違。

    對于煤礦企業來說,安全生產中若存在形式主義是害人害己、萬萬不可的,因形式主義會導致企業安全管理、生產組織的規定、制度、措施、辦法浮于表面、落不到實處,進而造成企業管理混亂、生產效率低、安全效果差。

    怎樣克服安全生產管理中的形式主義問題,采取有力舉措有效落實安全生產責任,堅決杜絕各類安全生產事故發生,構建持續穩定的安全生產環境,下面,我結合廣能公司安全生產工作中存在的“好人主義”和“過關主義”等形式主義問題,談一下自己的認識和看法。

    一、“好人主義”和“過關主義”的表現形式

    “好人主義”是安全生產管理中形式主義的一種典型表現。 總結近年來廣能公司發生的安全生產事故不難發現,或多或少都與安全生產管理中“走過場、打和牌、和稀泥、過得去”的“好人主義”有關。

    比如檢查隱患,廣能公司明確規定安全生產職能部門人員出井勤時至少應查找一條安全隱患,并在調度室進行登記。但有人認為該規定太死板、不科學、不合理:“確實沒有隱患怎么辦? 下了井就不算考勤嗎?工作開展已經夠好了,沒有隱患問題了;這純粹就是為了查隱患而找隱患……”于是千方百計想“對策”:水溝蓋板沒蓋好、纜線有浮塵、標志不清楚、堆碼不整齊等“雞毛蒜皮、避重就輕”的小問題等紛紛在檢查隱患登記表上呈現。這些人很多時候對單位內部檢查的隱患總是選之又選、慎之又慎。或是擔心自身職級不高,生怕隱患找大了、查多了、處罰狠了、得罪了人,于是睜一只眼閉一只眼,意思意思得了;或是與受檢單位人員認識多年,大家抬頭不見低頭見的,下礦時僅在辦公室翻翻資料、聊聊天,或者現場就到距離近點的、條件好的作業地點晃一圈,自己也輕松,大家都“和諧”。

    但是你對隱患講情面,隱患卻對你不留情,上級檢查處罰也不會網開一面。2019 年10 月中旬,李子埡南二井迎接國家煤監局安全生產標準化復查時,廣能公司組織提前數月、分專業、多次對迎檢資料、現場情況開展了自查,對相關問題、隱患也及時進行了整改落實,但是仍然被查出創紀錄的100 多條隱患及問題和11 條建議意見!

    這次檢查結果震撼了廣能公司上下。這說明,上級能夠查出隱患問題,我們不僅自己查不出,而且對一些隱患問題及其判定標準、思想認識上都模糊不清、重視不夠、習以為常,自我感覺“十分良好”。也有部分管理人員認為是標準要求太高, 我們礦井的條件不一樣,難以達到標準,或者是上級檢查太嚴格、太苛刻,甚至有人認為是檢查人員在“挑刺”。這都是與日常安全生產檢查中的“好人主義”有關。

    “過關主義”是安全生產檢查中形式主義的另一種典型表 現。廣能公司和煤礦兩級在每次上級檢查安全生產工作之前都極為重視,完善資料、整改現場、自查多次,有時通宵達旦加班加點,甚至礦井停產整頓,力求一次性過關。

    誠然,企業要生存要發展,“關”必須得過,必要的迎檢準備也與近年來各級監管部門愈發嚴厲、愈發頻繁的監管監察形勢和要求有關。

    但是如果唯“過關”論英雄,長此以往,不僅容易養成日常安全生產管理“冷熱病”的習慣和現象:迎接檢查、重要時段、專項活動就很重要,須緊一點、忙一點;檢查之后、日常監管就松下去、軟下去,可以放一點、讓一點。因此導致了日常安全生產工作開展不到位,安全生產方面一些常態化規定、措施的落實和執行“虎頭蛇尾”。

    而臨時“搞突擊”,為過關而采取的一些行之有效的措施和辦法也容易讓人形成“非常時期的特殊手段”的思想認識,“過關就不管、過關就放下”,讓一些優良的工作措施和方式方法難以固化到日常安全生產管理過程中。

    二、“好人主義”和“過關主義”的危害

    在安全生產工作中,無論是“好人主義”還是“過關主義”, 容易引發一連串問題:安全思想放松、制度形同虛設、檢查走過場、隱患整改做表面文章、監督檢查不到位等等。

    這種“只注重眼前工作的和諧、平順,不注重長遠工作的改進”、“只求檢查過得去、不求管理有提高”的安全管理思想和行為存在諸多危害性。

    一是安全生產認識弱化。由于安全生產工作中“好人主義”和“過關主義”的存在,安全生產管理講聲勢、重形式,“面子上過得去”忽視甚至掩蓋了深層次、根源性、長期性的安全隱患和問題,不僅養癰遺患,而且容易上行下效,極易弱化各級對安全生產的認識,“一級應付一級”更易導致安全生產過程中的不安全環節、對象、問題增多,給安全生產管理帶來更大難度。

    二是措施辦法難以落實。安全生產管理中制定的制度、措施、 辦法貌似大而全,但忽視了規定、制度、措施、辦法貫徹落實的程度和效果,還容易誤導安全生產責任人自認為“工作周全到位”,盲目樂觀、沾沾自喜,產生更多的麻痹、懈怠思想,規定、制度、措施、辦法更難以落實。

    三是管理水平不能提高。為了應付短期工作的“好人主義” 和“過關主義”,對企業管理來說負面影響重大:以人情管理代替制度管理,容易導致標準不清、有令不行、有禁不止、執行不力、管理混亂;有效的工作舉措僅用于特殊時段,容易導致優良的工作措施和方式方法不能長期固化堅持。這些都不利于有效改進、提升礦井安全生產管理水平。

    四是安全生產效果難保。“好人主義”和“過關主義”的安全生產管理、監督、檢查工作開展再多也無濟于事,更是本末倒置,憑添了基層單位迎檢工作量,基層單位難以安心于安全生產中心工作,安全生產事故也往往就發生在我們分神的時候。

    近年來廣能公司零星事故、同類型事故發生較多,也正印證了安全生產管理中“好人主義”和“過關主義”等形式主義問題的存在和危害性。

    三、怎樣杜絕“好人主義”和“過關主義”

    習近平總書記在強調安全生產工作時指出:“安全生產大檢查要做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。對于廣能公司來說,在當前企業面臨的形勢下,為保生存、求發展,不管是安全生產大檢查還是日常性檢查都不能有絲毫松懈。

    安全生產中的“好人主義”和“過關主義”危害甚大,個人認為應從以下方面進行整改。

    一是思想認識要轉變。首先,各級安全生產第一責任者要以 身作則、起好帶頭作用,以正人先正己的態度,查找自身是否存在“好人主義”和“過關主義”的思想傾向或者行為,同時多下基層、深入現場了解和掌握安全生產真實狀況,做到心中有數,有效識別安全生產過程中究竟哪些屬于形式主義問題,哪些是真正亟待解決的問題,從而以上率下促進安全管理規定、制度、措施、辦法層層落到實處。其次,安全生產職能部門人員作為具體負責安全生產監督管理的人員,要轉變工作作風,徹底摒棄“一團和氣、怕得罪人”的思想,嚴格履行安全監管、業務保安、生產組織的各項規定動作,嚴肅查處“三違”現象和人員,從重、從嚴、逗硬執行安全生產獎懲措施,切實履行和發揮現場指導、協調、解決問題的責任和能力。

    二是管理機制要完善。要健全完善安全生產責任追究制度,不僅對安全生產事故等責任進行追責,同時也應針對上級檢查發現的較為明顯的、影響較大的安全生產隱患或者問題,分專業落實到具體部門和人員,認真分析查找是因思想認識不重視、監管檢查時疏漏、兩級標準不統一等主觀方面原因,還是地質條件差、不可抗因素所導致等客觀方面原因,屬主觀方面原因的要追究其失職、失察責任,做好總結、分析和整改。可建立同一類型事故的階梯處罰機制,針對短期內(3 年內)發生的同一類型事故, 根據事故危害程度、間隔時間長短及現場客觀狀況等對事故單位、責任科隊及人員等實行差別、累積、從重處罰,以整治事故教訓吸取不到位、整改措施不到位的情況,避免同類型事故重復發生。

    三是培訓學習要提升。各級安全生產管理人員要加強對國家、地方和行業監管部門關于安全生產的最新規定、標準和要求的學習、培訓、宣傳,熟悉標準、掌握標準,嚴格要求自己,調整心態,理性思維,正確面對,苦練內功,凡事用標準、講標準, 避免陳舊思想、過時辦法、落后標準指導新形勢下安全生產工作開展,確保安全生產工作與時俱進、跟上節奏。

    四是監管隊伍要強化。只有強化安全生產監管隊伍建設,提升監管人員綜合素質,才能在安全生產工作中贏得主動。要嚴格安全生產職能部門人員準入,提高進入門檻,培養、吸收作風硬朗、能力過硬、熟悉現場、處事公正的人員進入安全生產監管隊伍,提升整體履職能力。同時企業黨政要盡力為安全生產監管人員“撐腰”,賦予更多的、合理的在安全生產應急處置方面的權利,給予更大的政治、經濟方面的成長空間,保證其在安全生產監管、督察、檢查時底氣足、手腕硬、心腸硬、面孔硬。

    五是執行標準要認真。執行力是從業人員應具備的最基本條件,各級人員均有責任嚴格執行企業既定目標和規章制度。對于煤炭企業來說,國家、地方和行業監管部門關于安全生產的規定、標準和要求,就是“底線”和“紅線”,絕對不能隨意觸碰和越過,必須不講客觀、不講條件、不折不扣地嚴格執行,否則將會害人害己害企業。同時執行標準過程中要做到有計劃、有落實、有檢查、有總結,才能提高執行標準的效果。

    六是履職考核要逗硬。要加強對各級人員安全生產履職日常工作開展、工作落實和工作效果的監督、檢查和考核,對工作敷衍塞責、下礦檢查時蜻蜓點水、安全監管冷熱病等“好人主義”和“過關主義”等形式主義行為要進行嚴肅追查、處理、打擊、通報,以儆效尤,警示高懸,促進轉變工作作風,切實有效杜絕安全生產領域形式主義現象和問題,著力構建礦井安全生產長效機制。

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